民事诉讼法：一张欠条怎么要回钱

一张欠条、一张棋盘 0:01

0:01这是一张欠条：今借到叶舟人民币二十万元整，于 2025 年 9 月 1 日前还清。借款人，赵凯。钱是叶舟用银行转账借出去的。到了还款的日子，赵凯没有还；打电话他不接，发微信他也不回。叶舟手里有欠条，也有转账记录，可是没有人会替她把这笔钱要回来。两个普通人之间的借款，出了问题属于民事纠纷。民事纠纷，是地位平等的人和人、人和公司之间，为财产、合同、婚姻家庭这些事情发生的争执。

0:40由法院来解决民事纠纷的这一整套程序，叫民事诉讼；规定这套程序的法律，是民事诉讼法。它和追究犯罪的刑事诉讼很不一样。多数刑事案件，由公安机关侦查、检察院代表国家起诉；民事纠纷，法院不会主动来管，要叶舟自己到法院去起诉。告不告、告谁、要多少钱、中途要不要和解，在法律规定的范围内，都由她自己决定，这叫处分原则。法院在中间居中裁判：双方的诉讼地位平等，各自讲理由、拿证据，法官不替任何一方说话。

1:21很多人最关心的几件事，答案是这样的：像这样简单的二十万元借款案，法院一般适用简易程序，案件受理费减半，是 2150 元，一般由输的一方承担；打官司可以不请律师，自己去；官司赢了，钱也不一定马上到手，后面可能还要申请执行。这样的官司，每年都有很多。从 2002 年起，法院的统计把经济纠纷也算进了民事案件。按国家统计局公布的数，那一年全国法院新收的民事一审案件是 442 万件，到 2024 年是 1823.7 万件，涨到了四倍多。

2:02这期视频，我们把民事诉讼摆成一张棋盘，跟着叶舟这张欠条，从起点一直走到终点。走完一遍，民事诉讼法学这门学科的主要内容，都在这张棋盘上了。

起诉之前：协商、调解、支付令、仲裁 2:18

2:18去法院之前，叶舟先要看一眼时间。民法典规定，向法院请求保护民事权利，诉讼时效是三年；像这张写明了还款日的欠条，一般从还款期限到了、赵凯没有还的时候开始算。这三年里，只要叶舟有证据证明，她向赵凯提出过还钱的要求，或者赵凯答应过还钱，诉讼时效就从那时起重新计算。三年过了，债也不会自动消失；只是赵凯可以用「已经过了诉讼时效」来拒绝还钱。他自己不提，法院不会主动替他提。

2:58时间还够。起诉之前，她其实有几条路可以先走。第一条，两个人自己协商。第二条，找人民调解委员会。它设在村里、居委会和一些单位里，调解民间纠纷不收任何费用；2024 年，全国人民调解组织调解的纠纷有 1843.7 万件。第三条，向法院申请支付令。要钱的债务、数额明确，两个人之间没有别的债务纠纷，支付令又能送到赵凯手里，叶舟就可以拿着欠条申请，不用开庭。赵凯收到支付令以后，要在十五天以内还钱，或者向法院提出书面异议。

3:40他既不还钱，也不提异议，叶舟就可以直接拿支付令申请强制执行。他要是提出书面异议，说钱已经还过一部分，法院审查后认为异议成立，支付令就失效，案子转进诉讼程序。第四条路，在旁边另一张棋盘上：仲裁。仲裁是双方事先约定，把纠纷交给法院以外的仲裁委员会，由仲裁庭来裁决。如果欠条里写了「发生争议，提交某某仲裁委员会仲裁」，这就是一份仲裁协议。有了有效的仲裁协议，叶舟原则上就不能去法院起诉了，法院不受理，她要去仲裁委员会。仲裁实行一裁终局，裁决作出以后不能上诉；裁决有法定的问题，比如根本没有仲裁协议，或者裁决依据的证据是伪造的，可以在收到裁决书以后三个月内，向中级人民法院申请撤销。

4:37叶舟的欠条上没有这一句。赵凯又一直不回消息，她决定直接去法院起诉。

管辖：去哪个法院 4:45

4:45起诉要先弄清楚第一个问题：去哪个法院。我国的法院分四级：基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院。第一审的民事案件，大多数由基层人民法院审理，这叫级别管辖。再看去哪个地方的法院，这叫地域管辖。民事诉讼法的原则，是原告到被告住所地的法院去起诉。对个人来说，住所地一般是户籍所在地；赵凯如果已经在别的地方连续住了一年以上，就由他经常居住地的法院管。借款属于合同。合同纠纷还多一个选择，可以到合同履行地的法院起诉。

5:28欠条上没有写在哪里还钱。最高人民法院关于民间借贷的司法解释规定，这种情况下，接受货币的一方所在地，就是合同履行地。叶舟是等着收回这笔钱的一方，所以她也可以在自己住的地方起诉。双方也可以事先在合同里写好由哪里的法院管，这叫协议管辖；但只能选和这件事有实际联系的地方，比如合同签订地、原告住所地、被告住所地。有一类案子没得选：争一套房子归谁、怎么分割，这类不动产纠纷，只能到房子所在地的法院起诉，这叫专属管辖。

6:08赵凯如果认为叶舟找错了法院，可以在提交答辩状的期间提出管辖权异议，法院审查以后，决定把案子留下还是移送给有管辖权的法院。

当事人：谁告谁 6:21

6:21第二个问题：谁告谁，告什么。叶舟是原告，赵凯是被告。原告必须和这件事有直接的利害关系；告的是谁，要写得清清楚楚，让法院能把这个被告和别的人、别的公司区分开。打官司可以自己去，不一定要请律师。她也可以委托一到两个人当诉讼代理人，比如律师、基层法律服务工作者，或者她的近亲属。要是这笔借款有担保人，叶舟可以把赵凯和担保人一起告，这时被告就不止一个，叫共同诉讼。案子的结果和别人有法律上的利害关系，那个人也可以作为第三人参加进来。

7:04叶舟要求赵凯还二十万元。像这样请求对方给钱、交东西或者做某件事的，叫给付之诉。民事官司还有另外两种：请求法院确认一件事，比如确认一份合同无效，叫确认之诉；请求法院改变一个法律关系，比如判决离婚，叫形成之诉。被告也可以在同一个案子里，反过来对原告提出请求，这叫反诉。两边的请求出自同一个法律关系、基于同一件事，或者彼此之间有因果关系的，法院合并审理；毫不相干的，要另外起诉。

起诉、立案、交费、送达 7:43

7:43第三步，起诉。叶舟写好起诉状，交到法院，也可以在网上提交。法院收到起诉状，要审查它是否符合起诉条件，比如有没有具体的诉讼请求和事实、理由，这个案子归不归这个法院管。符合条件的，法院必须受理，七天以内立案。立案的时候，要预交案件受理费。借款这样的财产案件，按请求的金额分段累计计算：一万元以内收 50 元，一万到十万元的部分收 2.5%，十万到二十万元的部分收 2%。二十万元的借款，按这个标准，案件受理费是 4300 元；这件案子适用简易程序审理，减半收 2150 元。官司打完，这笔钱一般由败诉的一方承担。

8:35立了案，法院还会看这个纠纷适不适合调解。2025 年起，最高人民法院把「先调后立」改成了「先立后调」：先把案子立上，适合调解的再先行调解，一方不愿意调解，就不调，不能拿调解拖着不立案。按最高人民法院的数据，2025 年，全国法院先行调解成功的案件有 432.3 万件。赵凯一直不接电话，起诉状副本和开庭传票怎么交到他手里？这一步叫送达。能直接交给他本人最好。他同意的话，法院可以用短信、电子邮件这类能确认他收到的电子方式送达，也可以邮寄。

9:18他或者和他住在一起的成年家属拒绝接收，送达人可以把文书留在他的住处，用拍照、录像记下过程，就算送到了，这叫留置送达。人找不到，法院就公告送达：从发出公告那天起，过了三十天，就视为送达。送达以后，他接到传票还不来开庭，法院可以缺席判决。就算他不来，法院也照样要审查叶舟交来的证据，再作出判决。这一次，传票送到了赵凯手里。他终于打来电话，只说了一句：钱我早就还过一部分，法庭上见。

财产保全 10:00

10:00从立案到判决，往往要几个月。叶舟担心，这段时间里赵凯会把银行卡里的钱转走，到时候判赢了也拿不到钱。她可以申请财产保全，请法院先把赵凯的财产查封、扣押或者冻结起来，等判决生效以后再处理。起诉以后申请保全，法院可以要求她提供担保，她不提供，法院就驳回申请。要她担保，是因为保全万一申请错了，给赵凯造成的损失，要由她来赔。情况紧急的，在起诉之前也能申请，但这时她必须提供担保；法院要在四十八小时内作出裁定，采取保全以后，她要在三十天以内起诉或者申请仲裁，不然法院就解除保全。

10:48法院冻结了赵凯名下一个银行账户里的十二万元存款。按最高人民法院的工作报告，2025 年，全国法院办理的保全执行有 583.7 万件。

证据和举证责任 11:02

11:02开庭之前，双方要在法院定的期限里交证据，这叫举证期限。过了期限才交的，要说明理由；理由不成立的，法院可以不采纳这份证据，或者采纳了但给予训诫、罚款。民事诉讼法列出了八种证据：当事人的陈述、书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、鉴定意见和勘验笔录。鉴定意见是鉴定人对专门问题作出的结论，勘验笔录是到现场检查以后写下的记录。叶舟的欠条是书证；网上银行的转账记录、微信聊天记录，属于电子数据。

11:43每一件证据都要在法庭上出示，让对方质证：它是不是真的，和这件案子有没有关系，能证明什么。查证属实，才能作为认定事实的根据。那么，哪件事该由谁来证明？民事诉讼法第六十七条规定：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。常说的「谁主张，谁举证」，就是这个意思。这件案子，双方争的是三件事：两个人约定过借款吗？钱真的交给赵凯了吗？赵凯已经还了吗？前两件事，是叶舟的主张，由她来证明。欠条证明两个人约定了借款；银行转账记录证明，二十万元到了赵凯的账户。按民间借贷司法解释，自然人之间用银行转账借钱，钱到了借款人的账户，借款合同就成立了。

12:39第三件事，「已经还了四万」，是赵凯的主张。民间借贷司法解释专门规定：原告拿着欠条起诉，被告说已经还了，由被告拿出证据。赵凯拿出来的，是一段微信聊天记录：他发了一句「钱给你了」，叶舟回了一个「嗯」。这段话没写多少钱，也没写是哪一天；他说是给的现金，银行卡上却查不到他取过四万块钱。如果他能拿出像样的证据，比如叶舟亲笔签字的收条，司法解释规定，这时就轮到叶舟拿出证据，证明这四万元其实没有还。

13:19法官怎样判断一件事有没有发生？最高人民法院关于适用民事诉讼法的司法解释说：法官审查证据以后，确信这件事的存在具有高度可能性的，就认定它存在。高度可能，并不要求百分之百确定。刑事案件给一个人定罪，要求证据确实、充分，排除合理怀疑，标准要高得多；民事案件里，一方说对方欺诈、胁迫，也要证明到排除合理怀疑这个更高的程度。回到那句「钱给你了」：它可能说的是别的钱，也可能根本没有给过钱。法官认为，凭这段聊天，还款这件事是真是假，没有办法判断。

14:03真假判断不了的时候，由负有举证责任的一方承担不利的后果。还款这件事要由赵凯证明，所以法院认定，这四万元没有还。还有一种情况：当事人因为客观原因，自己拿不到某些证据，比如需要调取对方的银行流水，可以在举证期限届满前，书面申请法院去调查收集。

开庭和判决 14:29

14:29这件案子，借款和转账都清楚，双方只争那四万元有没有还，基层法院一般会适用简易程序：由一名审判员独任审理，从立案起三个月内审结。案情复杂的，适用普通程序，一般由几名法官，或者法官和人民陪审员一起组成合议庭来审，合议庭的人数必须是单数，从立案起六个月内审结，有特殊情况的可以延长。还有一条更快的路，叫小额诉讼。简单的金钱纠纷，起诉要求支付的金额，在法院所在的省、自治区、直辖市上一年度就业人员年平均工资一半以下的，适用小额诉讼程序，可以一次开庭、当庭宣判，实行一审终审，不能上诉。

15:19二十万元超过了这条线；在一半到两倍之间的，双方可以约定适用小额诉讼，可是赵凯不同意，这件案子就不走这条路。开庭先是法庭调查：双方陈述，出示证据，互相质证。接着是法庭辩论：叶舟先发言，赵凯答辩，然后双方互相辩论。最后，双方再各自说一遍最后的意见。辩论结束以后，法官还会问一次：愿不愿意调解。调解必须双方自愿；谈成了，法院出具调解书，双方签收以后，和判决一样有法律效力。赵凯不同意调解。叶舟也可以在宣判前申请撤诉，准不准许，由法院裁定。

16:05法官当庭宣判：赵凯在判决生效后十天内，还给叶舟二十万元，案件受理费由赵凯负担。法院对谁欠谁、该不该还这些实体问题作出的决定，叫判决；对管辖、保全、准不准撤诉这些程序问题作出的决定，叫裁定。全国的情况是这样的。最高人民法院公布的 2025 年全国法院司法统计公报显示，这一年，全国法院审结的民事一审案件有 2376.4 万件。这是结案的数，又算进了立案后先行调解成功的案件，和前面说的新收案件数不是一个口径，不能拿来比涨了多少。

16:48这些案子里，以判决结案的占 39.6%，以撤诉结案的占 26.9%，以调解结案的占 26.1%，剩下的 7.4% 是驳回起诉、不予受理和其他方式。十个案子里，由法官判决结束的，不到四个。

上诉和再审 17:08

17:08赵凯不服这个判决。判决书送到他手里以后的十五天以内，他可以向上一级法院，也就是中级人民法院提起上诉。第二审由中级人民法院组成合议庭审理，审查上诉请求涉及的事实和法律。赵凯在上诉中没有提出新的事实、证据或者理由。二审法院阅卷、调查、询问了双方，认为不需要开庭，就没有开庭审理。二审的结果有几种：原判决认定事实清楚、适用法律正确的，驳回上诉，维持原判；认定事实错误或者适用法律错误的，依法改判；基本事实没有查清的，可以发回重审，也可以由二审法院查清以后改判；严重违反法定程序的，撤销原判，发回原审法院重审。

18:01这一次，二审法院驳回上诉，维持原判。第二审的判决就是终审判决，送达以后就发生法律效力。我国民事诉讼实行两审终审：一件案子，最多经过两级法院审判就结束了。判决生效以后，同样的当事人，就同一件事、同样的请求，不能再起诉一遍。2025 年，全国法院审结的民事二审案件有 158.2 万件，其中维持原判的占 63.3%，改判的占 11.5%。已经生效的判决，如果确实有错误，还有一条回头的路，叫再审。

18:43比如有新的证据，足以推翻原来的判决；或者原判决认定的基本事实，缺乏证据证明。当事人一般要在判决生效以后六个月以内，向上一级法院申请再审。法院驳回了再审申请，当事人还可以请人民检察院监督：检察院认为判决确实有错，可以向法院提出检察建议或者抗诉，要求法院再审。申请再审期间，原判决照样要执行。

执行 19:16

19:16判决生效了，赵凯还是没有还钱。判决书上写着他应当还，可是钱不会自己回到叶舟手里。她要在判决规定的履行期限的最后一天之后，两年以内，向法院申请执行。法院先向赵凯发出执行通知。他还不履行，就要如实报告自己现在的财产，和收到执行通知之前一年的财产情况；拒绝报告或者虚假报告的，法院可以对他罚款、拘留。法院有权向银行等单位查询他名下的存款、股票、基金这些财产，可以冻结、划拨。保全时冻结的那十二万元，划到了叶舟的账上。

19:58赵凯有工资，法院可以扣留、提取他应当还钱的那部分收入，但要给他和他扶养的家属留够生活必需的费用。他名下有一辆车，法院可以查封、扣押，再拍卖或者变卖，用卖得的钱还给叶舟。赵凯有能力还钱却拒不还的，法院要把他纳入失信被执行人名单，这份名单会向社会公布。进了这份名单，法院还要限制他高消费：不能坐飞机，不能坐 G 字头的高铁，不能住星级以上的宾馆，不能买房子，也不能买不是经营必需的车。

20:35没进失信名单的被执行人，没有按执行通知还钱的，法院也可以限制他的高消费。但确实没有财产可以执行的人，法院不能因为他还不上钱，就把他列入失信名单。有能力执行却拒不执行，情节严重的，就构成犯罪，罪名叫拒不执行判决、裁定罪，情节特别严重的，最高可以判七年有期徒刑。2025 年，全国法院以这个罪判处了 4461 人。执行的时候，双方也可以和解，比如约定分期还钱。赵凯不按和解协议履行，叶舟可以申请恢复执行原来的判决。

21:16后来，那辆车被查封了，赵凯的哥哥找到法院，说车是他出钱买的，只是借给弟弟开。这种不是案子当事人的人，对被执行的财产提出书面异议，叫案外人异议，法院要在十五天以内审查。车的事还在审查，赵凯主动找到叶舟商量。剩下的八万元，两个人达成执行和解，分十个月还清了。也有很多案子没有这么顺利。法院查遍了，被执行人名下确实没有可以执行的财产，就可以裁定终结本次执行程序，简称终本。终本以后，债务还在。以后发现他有了财产，申请人可以再次申请执行，这时不受两年期限的限制。

22:032025 年，全国法院对民事判决、调解书、支付令这些法律文书的首次执行，结案 777.3 万件：执行完毕的占 34.8%，终结本次执行的占 29.2%，还有 34% 是终结执行，原因有好几种，比如申请人撤销了申请，或者作为依据的法律文书被撤销了。这一年，全国法院执行到位的金额是 2.2 万亿元。

别的几种程序 22:33

22:33叶舟这盘棋走完了。借款这样的官司之外，民事诉讼法还规定了别的程序，比如宣告一个人失踪、处理丢失的票据、保护社会公共利益。第一种叫特别程序。比如一个人下落不明满两年，家人可以申请法院宣告他失踪；下落不明满四年，可以申请宣告死亡。认定一个人没有民事行为能力，确认一份人民调解协议有效，实现抵押这类担保物权，也走特别程序。这些案子没有原告和被告，实行一审终审。第二种叫公示催告。比如一家公司丢了一张汇票，可以申请法院发出公告，让拿着这张汇票的人在期限内来申报；没有人申报，公司要在公告期满后一个月内申请，法院再作出判决，宣告这张汇票无效。

23:27第三种是公益诉讼。一家工厂往河里排污，损害的是社会公共利益。法律规定的机关和有关组织，可以向法院起诉；没有这样的机关和组织，或者它们不起诉的，人民检察院可以起诉。第四种叫第三人撤销之诉。两个人打官司，法院把一套房子判给了其中一个人，可房子真正的主人不知道这场官司，也没有参加。他有证据证明判决错了、损害了他的权益，可以在知道以后的六个月内起诉，请求撤销这份判决。有人串通起来打假官司，想借法院的判决转移财产、逃避债务，法院要驳回他们的请求，予以罚款、拘留；构成犯罪的，按虚假诉讼罪追究刑事责任。

24:16当事人或者财产在国外的案子，按涉外民事诉讼的规定办。2023 年修改民事诉讼法，涉外这一编改了管辖、向国外送达、到国外调查取证，以及承认和执行外国法院判决的规则。

一张图 24:33

24:33现在，把镜头拉高，看一看整张棋盘。起点是一张欠条。进法院之前，可以自己协商，可以找人民调解，也可以换到旁边那张仲裁的棋盘。支付令也要向法院申请，它和特别程序、公示催告一样，属于非讼程序，归在上面这一排。进了法院，先过管辖、当事人、立案和送达这几格，然后是证据和证明，这是整盘棋最要紧的一关。接着是一审、二审，旁边还有一条回头的再审。几条路最后都汇到同一个地方：一份可以拿去申请执行的文书。判决书、调解书、支付令和仲裁裁决，都算。

25:19再往后，就是执行。对叶舟来说，最要紧的是这几件事：官司要她自己去起诉；她主张的事实，要她拿出证据来证明；判决给的还款期限到了，赵凯仍然没有还钱，她要从这个期限届满起，两年以内申请执行。民事诉讼法学这门学科，讲的就是这张棋盘上的规则。